Вторая неделя февраля заслуживает быть помеченной особым знаком «либерализации». В понедельник впервые после двухмесячного перерыва премьер-министр провел заседание Национальной комиссии по европейской интеграции. Мероприятие по оценке наших успехов в славном деле выполнения требований плана действий ЕС-РМ прошло в закрытом режиме. Это было довольно необычно для любящего похвастаться успехами на европейском поприще АЕИ.
По сообщению пресс-службы правительства, на заседании обсуждалось развитие диалога между РМ и ЕС по вопросу либерализации визового режима и подготовка к началу переговоров о Зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли между нашей страной и Евросоюзом.

Министр иностранных дел и европейской интеграции Юрий Лянкэ также рассказал, что европейские чиновники отметили прогресс молдавских властей по многим направлениям, в том числе в менеджменте границы, государственных услуг и во внедрении европейских стандартов в различных областях.
Но не обошлось и без нагоняя. Премьер-министр Владимир Филат обратил внимание Минюста на качество подготавливаемых им законопроектов, которые поступают в парламент на утверждение.
Как уточнил источник «МВ» в правительстве, один из таких некачественных законопроектов Министерства юстиции оказался простой калькой со списка европейских стандартов и по большей части дублировал положения других законов, уже действующих в стране. Эксперты кабмина вовремя спохватились и вернули законопроект на доработку.

И все же комментарии премьера по завершении заседания комиссии были полны оптимизма.
- Мы представили достижения по выполнению плана действий ЕС-РМ и готовимся к переходу к более сложной и ответственной второй фазе, - заверил Владимир Васильевич прессу. Когда ему напомнили, что одно из требований ЕС на пути либерализации – закон о недискриминации - даже не поступил в парламент на утверждение, глава кабмина не растерялся.
- Говорить только о законе о недискриминации - неправильный подход. Лучше посмотрите, как оценивают наш прогресс европейские партнеры, - предложил Филат.

Сдвиг к новой фазе
Непосредственного начальника дополнил вице-премьер, министр иностранных дел и евроинтеграции Юрий Лянкэ. По его словам, помимо подгонки нашего законодательства под европейский трафарет (финальный пакет законов ждет своей очереди на утверждение в парламенте), есть еще один промежуточный этап на пути ко второй фазе Плана действий ЕС-РМ.
Речь идет об исследовательской работе, которую проведут в Молдове европейские эксперты. Они оценят риски и преимущества ЕС и нашей страны от возможной либерализации визового режима.
- Вдруг после объявления безвизового режима из Молдовы все граждане уедут? – пошутил вице-премьер. Никто не засмеялся.
Также Лянкэ высказал надежду, что исследование будет готово к 26 февраля, когда в страну приедет директор департамента внутренних дел Еврокомиссии Сесилия Мальмстрем. А широкой общественности риски либерализации станут известны не раньше марта-апреля.
До этих пор молдавские власти продолжат внедрять положения Плана действий ЕС-РМ по противодействию незаконной миграции, менеджменту на границе, борьбе с коррупцией и так далее.
- Когда придет официальное постановление Европарламента о переходе Молдовы ко второй фазе, мы должны быть уже готовы, - торжественно заявил Юрий Лянкэ.
Только вот сторонние наблюдатели торжественности молдавского чиновника не разделяют.

Либерализации не ждите
- В 2012 году у граждан Молдовы не появится возможности путешествовать по странам Европейского союза без виз, - уверен эксперт института социального развития Viitorul Леонид Литра.
Непосредственный мониторинг выполнения молдавскими властями положений Плана действий ЕС-РМ специалист ведет уже более полутора лет. Вчера Литра представил исследование «Молдова на пути либерализации визового режима с ЕС: набор достижений и ошибок».
К успехам Молдовы на поприще либерализации эксперт отнес внедрение биометрических паспортов и утверждение в парламенте ряда законов - о государственной границе, о деятельности пограничной полиции, о защите персональных данных и так далее. К слову, в соседней Украине даже законодательной базы под внедрение биометрических паспортов не подготовлено, а соответствующий План действий Киев получил на несколько месяцев раньше Кишинева.
В то же время коррупция остается одной из самых больших проблем, которые предстоит преодолеть правительству, и она серьезно портит имидж нашей страны на международной арене. Также наблюдатель обращает внимание на недостатки властей в части соблюдения прав человека и толерантности к различным меньшинствам.
- Когда критиковали проект закона о недискриминации, то почему-то говорили только о сексуальных меньшинствах. Между тем этот документ гарантирует права и множества других групп населения, в том числе людей с физическими или умственными ограничениями, - подчеркнул Леонид Литра.
По оценкам эксперта, для успешного завершения Плана действий по либерализации визового режима с ЕС необходимо еще 39 млн. евро, дополнительно к уже выделенным из госбюджета средствам. Между тем представителей Минфина даже нет в составе рабочей группы по визовому режиму, - утверждает Литра.
Так же обстоит ситуация и с молдавскими парламентариями. Это, на взгляд эксперта, объясняет, почему до сих пор из необходимого по Плану 41-го законопроекта депутаты утвердили только две трети. Остальные проекты законов обсуждаются на консультациях или были только что утверждены в первом чтении.
Все это свидетельствует, по мнению Леонида Литры, что до конца 2012 года либерализация визового режима с ЕС останется для граждан Молдовы несбыточной мечтой.

Контрольный выстрел по идее
Бывший постоянный представитель Молдовы в Совете Европы и ООН Алексей Тулбуре и вовсе обвиняет действующую власть в приписывании себе достижений Европейского союза.
- То, что вытворяет сегодня в Молдове Альянс за европейскую интеграцию, иначе как профанацией и дискредитацией идеи европейского сотрудничества и интеграции не назовешь. Никакого прогресса. Никаких реформ, - утверждает Тулбуре, член Комитета по защите демократии и Конституции.
По его мнению, экономическую разруху, развал судебной системы, коррупцию и разгул преступности усугубляют лозунги европейской интеграции правительства АЕИ.

Контрольный же выстрел в сердце идеи безвизового режима сделали сами европейцы. Вскоре после завершения заседания Национальной комиссии по евроинтеграции и оглашения оптимистических прогнозов властей со своим заявлением выступил глава делегации Европейского союза в Кишиневе Дирк Шубель.
Он предупредил, что настойчиво продвигаемая либерализация визового режима даст гражданам Молдовы возможность пребывать в странах ЕС всего лишь не более трех месяцев.
- Либерализация визового режима не предусматривает длительного проживания или возможности устроиться на работу. Легальное трудоустройство в сфере занятости будет продолжать зависеть от национального законодательства каждой страны, как и в случае с разрешением на работу, - заявил Шубель.
Но и этого Молдова может не получить. Если не примет закон о недискриминации, в очередной раз нажал на больное место европеец.

Безвизовый режим с Евросоюзом власти обещают нам уже три года подряд. 2012 год должен в этом смысле стать решающим – глава МИДЕИ Юрий Лянкэ обещал расстаться с должностью, если до конца года не откроет границы ЕС для молдавских загранпаспортов. Несмотря на оптимизм правительственных чиновников, сторонние наблюдатели склонны считать, что Лянкэ таки проигрывает собственное пари…

Сергей Манастырлы,
«Молдавские ведомости»