На днях работники коммунального хозяйства ходили по квартирам, предлагая заключить договора на вывоз мусора. И даже не предлагали, а настойчиво убеждали. Говорят, я обязан заключить договор. Что ж, я не против. Главное, уметь составить договор так, чтобы обе стороны с ним согласились. А то у нас давно принято, что поставщик услуг диктует свои условия. Он приходит к потребителю уже с готовыми отпечатанными бланками и требует от него лишь одного - расписаться в конце документа. В таком договоре нет ни единой пустой строчки, куда потребитель мог бы вписать свои требования или предложения. Скажем, решил потребитель выдвинуть свои условия, к примеру, чтобы стоимость услуг не менялась в течение года. Имеет ли он право на этот пункт? С точки зрения работников коммунального хозяйства потребитель такого права не имеет. А значит, завтра стоимость санитарной очистки может возрасти в три раза, и потребитель вынужден будет платить по новой цене. А может, в этом договоре потребитель имеет право потребовать чистоты возле мусорных контейнеров? Не секрет, что возле мусорных баков иногда до того грязно, что к ним подойти невозможно. А потребитель хочет, чтобы возле баков было всегда чисто. Имеет ли он право потребовать чистоты, зафиксировав его в договоре? Нет, не имеет.
Что касается меня, я всегда мечтал, чтобы наши мусорные контейнеры соответствовали европейским стандартам и закрывались крышками. А то бывает, мусор выбросишь, а ветер подует, и возвращается этот мусор в подъезд быстрее, чем туда зайду я. Понятно, никто мою мечту в этом плане не осуществит.
Руководство коммунального хозяйства объясняет, что для новых современных контейнеров нужны специальные машины, а машины и контейнеры европейского образца стоят больших денег. А если в так называемом договоре я не имею права потребовать элементарного, то какой же это тогда договор? На мой взгляд, это не договор. Это ультиматум. А договор - это согласие двух сторон. А согласие, как говорил герой Ильфа и Петрова, есть продукт непротивления сторон.
Проще говоря, любой договор двух лиц - это общий документ, решающий общую проблему. Не обман, не попытка одного выглядеть умнее другого, а уважение друг к другу. Но о каком уважении можно говорить, когда бланки договоров давно отпечатаны, и с человека требуется минимум - поставить свою подпись. А что будет, если человек откажется от предложенного договора? Что будет, если потребитель коммунальных услуг пожелает вписать в договор свои требования? На этот вопрос ответила сама жизнь. При несогласии второй стороны договор не заключается. И, казалось бы, такое положение может продолжаться и дальше. Но не тут-то было. Кодекс о правонарушениях, вступивший в силу 31 мая 2009 года, внёс конкретные изменения. Согласно статье 180 (11), уклонение сторон от заключения договоров об оказании услуг коммунального и некоммунального хозяйства в жилом фонде в сроки и на условиях, установленных законодательством, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 50 до 100 условных единиц или назначение наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества на срок 30 часов. То есть, если теперь человек не подпишет предложенный договор, он будет наказан довольно солидным штрафом. А то и принудительными работами. Так что демократия в нашей стране на время отложена. Теперь за требование включить в договор отдельный пункт, человек может в течение 30 часов подметать улицы. А если жители городов не имеют права на свои требования, тогда для чего нужны договора? Зачем играть с людьми в демократию, если заранее известно, чем эта демократия может закончиться? Обязали бы официально платить за санитарную очистку всех подряд и дело с концом.
Возможно, такой подход и ущемляет права потребителей услуг, но с другой стороны есть шанс, что люди перестанут выбрасывать мусор в канавы и под заборы соседям. Если каждого жителя обяжут поставить перед своими воротами мусорный контейнер, тогда многие перестанут подбрасывать свой мусор под заборы соседям. А то получается, что одни за мусор платят, а другие ищут по городу пустые контейнеры, чтобы вывести тёмной ночью накопившийся мусор. Вот, к примеру, возле наших трёх домов стоят 4 контейнера. И каждое утро эти контейнеры завалены мусором. Жители соседних частных секторов свозят в эти контейнеры свой мусор. Если бы это был единичный случай - не стоило бы вспоминать. Но чужой мусор свозят ежедневно. Бывает, машина даже не останавливается. Из окна швырнут мешок, и даже не смотрят в какую сторону он упадёт. Тот, кто выбрасывает ежедневно, уже натренировался. Попадает прямо в мусорный контейнер. А нетренированные, со слабым глазомером, бросают куда попало, лишь бы в машине не оставить. И потому к концу дня площадь в радиусе 50 метров плотным слоем усеяна кульками и пластиковыми бутылками. Спрашивается, кто это всё будет убирать? Работники коммунального хозяйства говорят, что в их обязанности входит исключительно вывоз мусора, находящегося в контейнерах. А то, что бросают рядом - не их забота. Это уже наше, общее. То есть, ничейное. Но так в нормальном обществе не может быть. Где решение этого вопроса?
На мой взгляд, эта задача имеет простое решение. Дело в том, что при виде мусора на тротуарах и возле многоэтажных домов, мы всегда показываем пальцем на службу коммунального хозяйства. Мол, они обязаны убирать, но не убирают. Но если внимательно изучить наше законодательство, то можно выяснить, что они и не обязаны убирать. Понимаю, что звучит это странно, но это действительно так. Коммунальные службы обязаны вывозить лишь тот мусор, который жители города выбрасывают в специальные контейнеры. Но они не обязаны ходить следом за каждым жителем и подбирать выброшенные бутылки, бумажки, коробки, старые стиральные машины и отходы от домашнего скота. Они не обязаны следить за теми, кто бросает бутылки в ближайшие кусты, кто швыряет окурки на дорожки парка, кто бросает в озёра ржавые вёдра и старые калоши.
Разумеется, тот мусор, который уже валяется, общими усилиями будет убран. Кто-то уберёт тротуар возле своего дома, тротуары в парке заставят убрать учеников. Ведь не секрет, что именно так горожане уже многие годы наводят порядок в городе. И так будет продолжаться всегда, если вопрос не поставить ребром. Известная поговорка гласит: «Чисто не там, где метут, а там, где не сорят». Значит, надо ловить тех, кто мусорит, а не тех, кто бы всё убрал. Благо статья для любителей выбрасывать мусор куда попало есть. Это статья 181. В ней сказано, что нарушение правил обеспечения чистоты влечёт наложение штрафа на физических лиц от 20 до 40 условных единиц.
Отсюда вывод: каждая пустая бутылка на тротуаре, каждый целлофановый пакет, каждая упаковка, сигаретная пачка, другой мусор - это десятки тысяч долларов, которые не поступили в районную казну. Остаётся лишь выяснить: кто должен был поймать за руку тех, кто мусорит?
Оказывается, что и на это вопрос в Кодексе (статья 405) есть ответ. А именно, правонарушения, предусмотренные статьей 181, устанавливаются органами охраны окружающей среды. Именно органы охраны окружающей среды обязаны следить за чистотой, составлять протоколы на нарушителей и передавать эти протоколы в административную комиссию. А комиссии остаётся лишь наложить на виновных штрафы.
Всё просто и понятно. Хотя, если честно, ничего не понятно. Не понятно, потому как ни разу я не слышал, чтобы органы окружающей среды составили протокол на того, кто мусорит. В средствах массовой информации ни одной заметки о том, что органами охраны окружающей среды предотвращены попытки загрязнения города. Наша городская свалка уверенно ползёт на город, и никто не в силах эту беду остановить. Люди кивают на коммунальщиков, коммунальщики требуют от людей. По городу гуляет мусор, неизвестно откуда взявшийся. Одни говорят, что из мусорных контейнеров, другие – мол, люди мусорят. И нет в этой цепи службы, которая обязана ловить за руку тех, кто мусорит. Вернее, по закону, такая организация существует, но вот плодов её труда пока не видно.

Николай Винятинский